118吉利心水论坛:蓬江區教育事業發展“十三五”規劃

來源:蓬江區政府網      時間:2017.07.27
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红姐心水论坛9970 www.zvozc.icu 蓬江府辦〔201722 

各鎮政府、街道辦事處,區直各單位: 

  《江門市蓬江區教育事業發展“十三五”規劃》已經區政府十屆八次常務會議同意,現印發給你們,請按照執行。執行過程中遇到的問題,請徑向區教育局及區發展改革統計局反映。 

  江門市蓬江區人民政府辦公室

  2017613

  “十三五”時期,是我國全面建成小康社會的決定性時期,是我省率先基本實現教育現代化的關鍵階段,也是我區經濟結構和發展方式轉型升級重要時期,教育事業面臨新的形勢和任務。為深入貫徹《國家中長期教育改革和發展綱要(2010-2020年)》、《廣東省中長期教育改革和發展綱要(2010-2020年)》以及《廣東省人民政府關于深化教育領域綜合改革的實施意見》,落實教育優先發展,加快實現教育現代化,更好地服務蓬江社會和經濟發展,結合我區實際,制定本規劃。 

  一、發展背景 

  (一)發展的基礎和條件 

  “十二五”期間,在區委、區政府和上級教育行政部門的高度重視和正確領導下,全區圍繞《蓬江區教育事業發展“十二五”規劃》確定的目標和任務,創新工作方式,扎實推進全區教育事業穩步發展,教育成果顯著。 

  1.教育發展水平新跨越。一是成為江門市首個“廣東省推進教育現代化先進區”。大力實施布局調整、優質均衡、信息化、隊伍建設、內涵提升、協調發展、扶困助學等“七大工程”,提升現代教育水平。201212月蓬江區順利通過督導驗收,成為江門市第一個、廣東省第18個“廣東省推進教育現代化先進區”。二是成為“全國義務教育發展基本均衡區”??蒲被邐窠逃夥⒄共唄?,積極推進教育資源均衡配置改革,全力促進城鄉義務教育均衡優質特色發展,201412月,蓬江區以95分的得分位列全省41個申報市(區)第一名,順利通過“全國義務教育發展基本均衡區”評估認定。 

  2.教育內涵特色發展新成效。一是文化建設彰顯。教育系統從中華經典文化和現代教育理念得到啟示,確定了“本立道生,止于至善”的核心文化理念和“為學生的可持續發展和終身幸福奠基”的教育理念。兩個理念在全區教育系統取得廣泛共識,學校著力打造激勵文化,努力完善環境文化,切實抓好廉政文化,不斷健全制度文化。二是積極挖掘特色教育資源,全方位、多層次開展特色學校創建活動,學校的特色育人的意識增強,特色教育的目標更加清晰,特色學校的質量層次不斷提升。全區累計評審認定“特色學?!?span lang="EN-US">23所,“特色項目學?!?span lang="EN-US">34所。特色教育從最初的以活動類課程為主,逐步擴展到了學科課程、環境課程和綜合實踐活動課程。 

  3.資源配置實現新優化。落實政府投入責任,依法確保教育經費投入。2011年秋季起在江門市率先統一全區義務教育階段學校生均公用經費撥款標準,2015年生均公用經費補助標準小學已提高到1200元,初中提高到2000元?!笆濉逼詡湮儀鎂丫哂謔《ú畋曜?。教育專項資金優先用于扶持鎮街學校及舊城區相對薄弱學校發展。設立學前教育專項補助資金、民辦教育獎勵補助專項資金。2011年教師收入全面落實“兩相當”,教師績效工資制度進一步完善?!笆濉逼詡?,中小學基建和校園改造工程總投資為4億多元,其中新建擴建校舍的學校15所。2011年全面完成全區中小學校舍安全工程建設;201191日,建成紫茶小學北校區;201491日,建成范羅岡小學濱江校區。 

  4.教師整體素質展現新風貌。一是師德建設扎實有效。建立健全師德師風的學習、教育、管理制度。先后制定《蓬江區教育系統師德建設制度》、《蓬江區師德工作考核實施意見》,并下發《蓬江區教育系統關于加強開展師德教育禁止中小學教師從事有償家教的通知》,先后舉辦 “我最喜愛的老師”、“以身立教  為人師表”和“有能力改變孩子的一生”為主題的師德征文和師德師風演講比賽,評選“蓬江區十位最受歡迎的教師”等,師德行為進一步規范。二是健全教師隊伍管理。制定《江門市蓬江區中小學教師隊伍建設發展規劃(20112015)》、《江門市蓬江區中小學領導干部選拔和管理辦法》、《江門市蓬江區中小學校長績效考核實施辦法(試行)》、《江門市蓬江區基礎教育名師工程推進方案》、《蓬江區公辦中小學臨聘教師管理暫行辦法》、《關于促進江門市蓬江區義務教育階段教師隊伍均衡發展的實施意見》等相關規定。 三是不斷完善教師招聘機制,通過公開招聘方式引進教師635名(2011265人,2012176人,201350人,201467人,201577人)。四是加大推進“名師工程”力度。全區已有19個“名師”工作室,其中,區級13個,省級6個(成為江門市省級“名師”工作室最多的區),現在全區有106名學員參加學習培訓。評為區級以上“名師”和學科帶頭人163人,骨干教師58人。五是加強教師培訓工作。采用全員培訓和骨干培訓相結合、國內培訓和境外培訓相結合、專業培訓和校本培訓相結合,組織教師參加學歷提升的各種培訓工作,小學專任教師大專及以上學歷達99.4%,初中專任教師本科以上學歷達96.2%。六是加大校長教師交流力度。落實“三個機制”(學校領導交流機制、后備干部交流掛職機制、教師交流鍛煉機制),每年安排均有不少于100名城區教師到三個鎮所轄學校進行為期1學年的支教活動,近三年教師交流的人數比例均達8%(超過省要求的5%。其中,  2012年安排44名學校后備干部進行為期1年城鄉學校相互掛職,在2013年區中小學領導換屆中,這44名后備干部,就有23名競崗上領導崗位。 

  5.教育國際化取得新突破。充分發揮僑鄉優勢,不斷擴大蓬江教育對外開放的寬度和深度,努力拓展與港澳臺、國外學校(團體)進行教育交流的渠道,推進蓬江教育的國際化進程。先后聘請54位外籍教師區內任教。教育局分別與香港城市大學、臺灣新北市等簽訂友好合作協議,20所學校與境外學校締結為姐妹學校。19所學校參加“江港澳手拉手”等國際理解教育?!笆濉逼詡?,我區與境外師生交流互動33000多人次,境外比賽獲獎406人次。 

  6.教育信息化凸顯新亮點。構建完善蓬江教育信息化建設、應用、評價體系。深化新技術在教育教學中的運用,信息技術實現10100%100%學校有計算機室、100%學校有校園網、 100%學校有網站、100%實現“校校通”、100%實現“班班通”、100%教室配備多媒體教學平臺、100%教師有辦公電腦、100%學校與省市基教網互聯、100%信息技術開課率、100%信息化辦公)。電子白板班級覆蓋率達92.5%,12所學校成為“廣東省現代教育技術實驗學?!?,2012,蓬江區也成為廣東省首批“以信息化促進義務教育均衡發展實驗區”。五年來師生獲市級以上信息技術類獎項400人次。 

  7.各級各類教育獲得新成果。一是學前教育普及率不斷提高。公辦幼兒園比例(含公辦性質幼兒園)占34%。加強了鎮街公辦中心幼兒園優質化和村辦幼兒園規范化建設,每個鎮(街)都建有一所公辦中心幼兒園,所有農村幼兒園都取得了辦園許可證,辦園條件有了明顯改善。03歲嬰兒教育參與率50%以上,學前三年入園率100%。二是義務教育水平取得長足發展。高質量普及了九年義務教育。全區小學適齡兒童入學率100%,初中適齡少年入學率達到 100%,非正常輟學率小學為0、初中控制在0.8%以下;初中三年保留率達到 98%。義務教育階段區域學位供給能力逐年提升。三是高中階段教育穩步發展。全區初中畢業生升學率達到100%以上,高中階段教育毛入學率達到102.04%,高中階段區域學位供給能力為1。職業技術學校畢業生的專業技能考證合格率保持在90%以上,就業率100%。四是民辦教育蓬勃發展。初步建立民辦教育激勵和風險防范機制,切實加強民辦學校管理,把好準入關和審批關,促進民辦教育健康發展。五是穩步推進各類成人教育。區、鎮(街)、村(社區、企業)三級成人教育網絡逐步完善。組建蓬江區社區學院并掛牌,建立蓬江區社區教育工作聯席會議機制,不斷充實社區教育資源,積極開展“送教進社區”活動,初步構建市民終身教育體系。六是扎實開展特殊教育。實行送教上門,切實保障“三殘”兒童受教育權利。 

  8.教育質量新提升。一是切實加強和改進未成年人思想道德建設。建立學校、家庭、社會齊抓共管的“三結合”教育網絡,始終堅持“實踐”育人,即禮儀實踐、讀書實踐、社區實踐和義工實踐,按照貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則,以愛國主義教育為核心,以學生文明習慣的養成教育為重點,大力開展愛國主義、傳統文化、文明禮儀、理想信念教育和江門僑鄉文化教育,全區有省德育示范校3所,市德育示范校13所,全區所有學校都是德育達標學校,建有6個鄉村少年宮和5個城市少年宮。加強法制教育、心理健康教育和家庭教育,全區建成心理咨詢室66間,有心理健康專職教師24人,有5所學校創建成為市級以上心理健康教育示范校,學生違法犯罪率為0。二是教研工作成績顯著?!笆濉逼詡?,我區課題獲國家級立項有4項、獲省級立項115項、市級立項44項,獲省級以上結題35項、市級結題35項。我區學校集體榮獲省級以上行政部門獎勵16項;教師獲市級及以上教育教學成果獎20項;師生獲中華人民共和國知識產權局頒發專利證書5項;我區教師由正規出版社出版的專著16部,近2000名教師的教育教學論文獲區級以上獎勵,1400多名學生在正式刊物發表文章。我區教師參加教學比賽,獲國家級獎勵20人次,省級獎91人次。三是教學質量不斷提升。5年來,我區中小學學生學業水平不斷提高,區域、城鄉比較均衡。我區歷年中考平均分、合格率均排江門四市三區前二名,低分率為全市最低。全區學生《學生體能素質評價標準》合格率達97%以上,《國家學生體質健康標準》達標率達96%以上,優秀率達30%以上。100%中小學成立3種以上藝術活動小組,學生每年至少參加一個活動小組,各校藝術(音、美)考核合格率達95%以上。14所學校被評為市級以上體育特色學?;虼程逵钅墾?, 6所學?;竦霉液褪〖肚嗌倌晏逵憷植砍坪?。 

  9.教育管理新臺階。一是制度建設逐步完善。各學校進一步明確章程的地位和制訂的基本原則、內容和程序,并進行全面的修訂和完善,促進了依法辦學、依章管校。二是責任擔當意識進一步增強。領導干部深入學校調研、現場辦公、解決實際問題常態化。三是辦學模式改革創新。成立江門九中和潮連中心學校合作辦學共同體、江華教育聯盟、西區中小學協作辦學聯合體,推進合作辦學模式改革,提高了區域均衡發展水平。四是學校辦學水平明顯提升。陳白沙小學和實驗中學等17所中小學獲得了“江門市語言文字規范化示范?!焙汀敖攀泄娣逗鶴質樾唇逃厴!背坪?,實驗中學、北郊小學和發展小學先后被評為“廣東省語言文字規范化示范?!被頡骯愣」娣逗鶴質樾唇逃厴!?。參加江門市第三至六屆廣東省中小學生規范漢字書寫大賽,蓬江區選手們累計獲得市級獎勵521人次,省級獎勵102人次。創建省級安全文明校園5所,市級12所,廣東省依法治校示范校2所、江門市法治校園31所、江門市法治文化建設示范點1所。廣東省檔案目標管理省特級認定學校已達64所。 

  (二)面臨形勢 

  1.優先發展教育日益迫切。黨的十八大明確指出“要努力辦好人民滿意的教育”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也進一步明確要求“實現發展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會事業改革,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,努力為社會提供多樣化服務,更好滿足人民需求”?!笆濉筆俏沂〗ǔ山逃渴『腿肆ψ試辭渴?、落實“三個定位、兩個率先”總目標,實現教育現代化的關鍵期,建設全面小康、創新驅動發展對教育提出了現代化、優質化、信息化、多樣化、國際化的新要求。優先發展教育,比以往任何時候更加重要、更為緊迫。 

  2.教育法治化發展日益迫切。國家要求創新驅動發展要“完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳”。促進廣東科教融合、產教融合,推進治理體系現代化迫切需要教育法治化發展。需要不斷創新教育治理的體制機制設計,需要不斷加強教育科學決策和治理的智庫建設、載體建設。 

  3.教育信息化發展日益迫切。信息化浪潮已席卷全球,世界已進入“互聯網+”時代,信息技術在推動經濟發展方式轉變和創新社會管理方面越來越發揮出決定性作用。教育信息化對于促進教育公平、提高教育質量、創新教育模式的支撐和帶動作用越來越突出,以教育信息化促進教育現代化的推動作用也越來越強大。但教育信息化發展的體制機制尚未成熟,基礎設施建設和優質資源配置有待進一步完善,推進教育信息化仍然是一項緊迫的任務。 

  4.教育創新發展日益迫切。我區教育發展面臨新機遇。蓬江區正著力建設“珠西智谷”,在江門打造“開放、方便、輻射”之門(“三門”),建設珠西新的“城市、經濟、創新”中心(“三心”)以及實施創新驅動發展戰略、加快創新型城市建設中起到標桿示范作用,將成為珠西未來經濟發展新的增長極。作為區域經濟社會發展的基礎性、先導性和戰略性工程的蓬江教育,將在這一關鍵點上充分發揮自身優勢,要努力成為珠西教育新高地,為“珠西智谷”建設作出應有的貢獻。 

  5.教育協調發展日益迫切。“十二五”期間,蓬江區經濟社會發展迅速,教育的發展出取得了驕人成績,但教育與經濟社會發展仍然不相適應。主要表現在:學校建設需進一步加快。近來年城市擴張過程中新增義務教育學校較少,需進一步加快學校建設,需進一步調整改善學校布局。二是教育內涵發展有較大提升空間。我區在教育理念、教育質量、教育服務、管理體制和機制等方面還存在不足,還不能很好地適應廣大人民群眾和區域經濟社會發展的高品質需求。三是終身教育體系建設有待整合提升。從學習型城區建設來看,我區需要進一步對終身教育資源進行梳理。社區學校的建設、家庭教育功能的完善、社區與學校的互動、家校聯合等各方面工作都需要進一步加以整合和提升。 

  二、總體發展戰略和發展目標 

  (一)指導思想 

  堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,圍繞“本立道生,止于至善”的核心文化理念和“為學生的可持續發展和終身幸福奠基”的教育理念,以文化建設為核心,以安全維穩工作為基點,強化、優化教育管理,創新評價、監督和檢查機制,促進我區優質均衡、內涵特色發展,不斷完善具有蓬江特色、結構優化和充滿生機活力的現代教育體系,要在江門市繼續保持教育排頭兵的地位,打造珠西教育新高地,為建設富裕文明美麗新蓬江作出更大的貢獻。 

  (二)發展目標 

  1.總體目標 

  “十三五”時期,要以“推進高均衡發展,打造高品質教育,人民群眾高滿意度”為總體目標,高標準、高質量、高水平普及學前至高中階段15年教育。完善以政府辦學為主體、社會力量辦學為補充,教育結構和學校布局、教育規模和質量與我區經濟社會發展相適應的教育發展格局。實現教師隊伍整體素質、教育信息化創新融合及教育投入使用效率的提升。要涵養學貴自得的白沙治學精神,敢為人先的首創精神,開放包容、自強不息的華僑精神,堅持真理、勇攀高峰的院士精神等四種精神。成為全市教育治理的首善之區、教育裝備的首善之區、優質均衡的首善之區、素質教育的首善之區、民辦教育升級轉型的首善之區。要以一流的教育水平、一流的教師隊伍、一流的學校(設施設備)、一流的教育理念,力爭成為義務教育發展優質均衡區、依法治教先進區、教育綜合改革先行區、中小學責任督學掛牌督導創新區。2018年要率先基本實現教育現代化。利用裝備引領、加強培訓、對外交流等,把蓬江區打造成為中國教育裝備之城、中國教育培訓之都。  

  2.具體目標 

  1)教育體制機制更具活力。辦學體制靈活開放,人才培養體制不斷優化,現代學校制度初步建立,民辦教育規范特色優質發展。形成適應發展、科學規范、運行有效的現代教育制度體系。 

  2)教育現代化程度更加突出。現代體系更加完善,教育普惠性充分體現,區域、城鄉教育協調發展,教育公平保障制度更加完善,教育發展水平達到發達國家平均水平。教育國際化水平居全市前列。深入推進學校信息化建設,實現信息技術與教學的深度融合。 

  3)教育治理能力明顯增強。全面深化教育領域綜合改革,形成更加科學的教育管理體制、更加靈活的辦學體制、更加優質的人才培養機制。強化督導,構建督政、督教和評估監測于一體的完善的教育督導體系,實施督學約談和問責機制,探索教育系統人事任免督學咨詢制度,依法強化督政督教功能。全面加強教育系統黨的建設,全面落實依法治校、依法治教,構建風清氣正、安全和諧的教育氛圍。 

  4)城鄉教育發展更加均衡。堅持教育的公益性和普惠性,努力滿足人民群眾對優質教育的需求。努力辦好每一所學校,不斷擴大優質教育資源。不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。保障進城務工人員子女平等接受義務教育的權益,保障殘疾少兒接受教育權利。加快“教育數字化”工程建設,提高教育信息化應用水平,助推教育均衡發展。進一步改革完善資源配置方式,加大力度統籌推進城鄉教育資源、數字資源、教師資源,形成城鄉學校共同體、教研共同體,實現城鄉學校共生、共長、共發展,深入推進城鄉一體化發展,提高基本教育服務均等化水平。到2020年,全面實現城鄉義務教育的均衡發展。 

  5)素質教育實施更加深入。圍繞“為學生可持續發展和終身幸福奠基”教育理念,深入加強和改進未成年人思想道德建設,提高德育工作的針對性和實效性。以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領面向全體學生、促進學生全面發展。以提高學生的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力為重點,進一步提升學生素質全面化個性化和諧發展水平。以教學管理創新為核心,深化改革,加強教學管理,促進教師專業化發展,推動基于信息化背景下的現代課堂教學改革,促進城鄉學校均衡協調發展,提高教育教學質量。中考成績、德智體美勞等教育繼續保持全市領先水平;普通高校招生上線人數等各項指標穩步提升;參加省級以上學科競賽繼續保持獲獎總量江門市第一;其他各類競賽成績繼續保持江門市領先地位。 

  6)教師隊伍整體素質更高。以提高教師思想政治素質、職業理想和職業道德水平為重點,弘揚高尚師德,力行師德規范,強化長效機制,不斷提高師德水平。落實城鄉學校教師編制標準一致的規定,加大引進高素質教育人才力度,按編制配足教師,充實城鄉學校教師隊伍力量。在確保全員參與培訓的基礎上,加強與高校合作構建科學有效的培訓機制,提升教師專業素質;實施教師人事制度改革,優化教師資源配置,促進教師交流,努力形成學歷結構、年齡結構、職稱結構、學科結構、能力結構相對合理的教師隊伍架構;不斷壯大名校長、名教師、名班主任隊伍;建設一支師德高尚,具有先進教育理念和豐富理論知識、卓越教育教學能力和管理水平、開闊國際視野和開拓創新能力的教師隊伍。 

  7教育信息化推進更有成效。探索信息化背景下教育變革的支撐體系,初步建立基于物理空間、資源空間和社交空間整合的先進信息化教學環境;構建以“學習者為中心”的課程體系,推進“以學習者為中心”的現代課堂建設,滿足學生多元發展需求;把教師從知識的占有者和傳授者,逐步轉變成學習活動的組織者,提供學生需要,提供學習的支持。推進區域教育信息化和學校數字化建設;以學科建設為目標,大力推進實驗室建設;以書香校園建設為目標,推進圖書館閱覽室建設。構筑高速可靠、綠色安全、開放共享、持續發展的基礎設施環境。探索建立學習數據分析系統,構建優質教育資源目錄和交換中心,探索以教材數字化、資源網絡化、教學個性化、學習自主化、活動協作化、管理自動化、環境虛擬化為特征的信息化教育教學新模式,有效融合各級各類學習平臺和服務。 

  8)教育國際化發展更具區域特色。在教育國際交流合作活動中,注重優秀傳統文化的國際傳播,促進教育國際雙邊合作?;剿鞴士緯淘詮湯┐蠼瘧鏡匚幕痛程厴錕緯探ㄉ璺矯嫻幕『陀攀?,進一步完善體現本地文化和傳統特色的雙語課程體系,積極開展傳統特色文化輸出,弘揚優秀民族文化,樹立江門中心城區的國際形象。 

  9)教育綜合發展更具實力。圍繞蓬江區教育系統核心文化理念“本立道生,止于至善”,廣搭平臺,提高機關干部、學校領導的學習力、發展力、創新力,不斷提升教育管理水平。繼續推進“合作辦學”、“教育聯盟”、“辦學協作體”等管理模式的創新。以提升學校管理特色化品牌化水平為重點,進一步深化教育品牌建設和教育體制機制改革。教育品牌建設要更上臺階,逐步形成具有一定數量和相當知名度的品牌教師、品牌學校和品牌項目,努力提升蓬江教育的知名度和影響力。教育管理體制機制改革要更求實效,繼續在優化辦學管理體制、人事管理機制、考核評價機制上做文章,建立適應蓬江教育科學發展的充滿活力的教育體制。 

  各級各類教育發展目標: 

  ——高標準普及學前教育。學前教育優質普惠發展,學前三年毛入園率達到100%。要加強公辦幼兒園和規范化幼兒園建設,使我區幼兒園辦園條件、師資配備達到省定標準,示范輻射作用明顯。至2020年,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達80%以上,規范化幼兒園比例達到95%。 

  ——高質量普及義務教育。小學學齡人口入學率、畢業率、升學率保持在100%,三類殘疾兒童義務教育入學率達到100%。到2020年,全區各中小學100%達到“義務教育標準化學?!北曜?,現代化學校覆蓋率達85%以上。初中三年鞏固率在98%以上。 

  ——高水平普及高中階段教育。建立普通高中課程改革基地,開展創新拔尖后備人才培養試驗,拓寬普通高中學生全面而有個性的自主發展渠道。推動中等職業教育內涵優質高效發展,全面提升學校辦學水平和服務能力。全區初中畢業升學率達100%,高中階段毛入學率100%,高中階段區域學位供給能力達到1。 

  ——加快發展成人教育和社區教育。進一步構建終身教育體系,完善區、鎮(街)、村(社區、企業)三級成人教育網絡,提高社區教育工作能力和水平,充分發揮社區教育的作用。 

  ——大力扶持發展民辦教育。探索和完善民辦教育發展模式,積極動員和鼓勵社會團體、企事業單位、公民個人投資辦學和捐資助學,完善民辦教育激勵和風險防范機制,推進民辦教育規范健康發展,到2020年,義務教育民辦學校優質化、特色化發展取得成效。 

   “十三五”時期教育事業發展主要指標 

  

2017 

2020 

學前教育 

幼兒學前三年入園率(% 

100 

100 

九年義務教育 

小學適齡兒童入學率(% 

100 

100 

適齡“三殘”少年兒童入學率(% 

99.5 

100 

小學五年保留率(% 

100 

100 

初中適齡少年入學率(% 

100 

100 

初中三年保留率(% 

98 

98 

初中畢業生升學率(% 

100 

100 

義務教育階段區域學位供給能力 

0.98 

1 

特殊教育 

常住殘障適齡兒童教育機會系數 

1 

1 

普通高中教育 

高中階段教育毛入學率(% 

100 

100 

高中階段區域學位供給能力 

1 

1 

職業教育 

畢業生專業技能考證合格率(% 

93 

95 

畢業生就業率 

100 

100 

繼續教育 

小學教師大專化% 

99 

99以上 

初中教師本科化% 

95 

95以上 

高中教師研究生% 

8 

15以上 

  三、發展任務 

  “十三五”時期,以“均衡優質、內涵豐富、特色鮮明”的蓬江現代教育品牌為重點,以推進“學前教育升級創優工程、義務教育發展高位均衡工程、信息化應用提升工程、名優教師培養工程、課程改革深化工程、學校規劃建設工程、德育創新工程、內涵特色發展”等八大工程為抓手,實現蓬江區現代化教育治理能力的提高、教育教學質量的提高及人民群眾滿意度的提高。 

  (一)強化協同共進,加快推進區域內教育高位均衡 

  1.加快布局調整與改擴建步伐??蒲Ш俠淼髡行⊙Р季?,2020年前,將新建5所以上小學和初中。使辦學布局更加合理化,通過整合,擴大我區的辦學規模,提升辦學水平。 

專欄學校規劃建設工程 

以《江門市三區一市中小學布局專項規劃(2015-2030年)》為指引,策劃好我區“十三五”學校規劃和建設方案,為我區今后五年教育發展奠定基礎。充分利用各種資源引資引智,2020年前,新建5所以上的公辦學校。使學校布局更加合理化,通過整合,擴大我區的辦學規模,提升辦學水平?;航獯蟀嘍釹窒?。 

  2.促進義務教育均衡優質發展。繼續鼓勵市區優質教育資源通過教育聯盟、集團化辦學、對口幫扶、實施學區化管理等辦法,帶動相對薄弱學校共同發展。 

  3.促進各級各類教育發展。把發展學前教育納入城鎮農村建設規劃,建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。60名幼兒以上的建制村都有獨立或聯辦的幼兒園。建立幼兒園準入和督導制度,建立科學的學前教育質量監測體系,發展0-3歲嬰幼兒早期教育,探索建立嬰幼兒早期教育的社會服務體系。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育,相關部門履行各自職責,充分調動各方面力量發展學前教育。義務教育堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主,確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育,逐步實施進城務工人員隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的政策。加強中小學辦學行為的規范管理,將規范辦學行為、促進學生健康成長作為推進素質教育的重要任務。做好我區兩所職業技術學校的資源整合工作,加大招生力度,做大強做品牌專業。深化民辦教育機構的制度建設,探索并規范民辦教育機構的年審辦法。依托社區學校,規范化、制度化開展學校與社區教育活動、成人教育和培訓活動,實現學習型中心城區。借助江門市申報國家特殊教育改革實驗區之機,增強保障能力,加大投入,使特殊教育體系更加完善,特殊教育水平不斷提升。 

專欄學前教育升級創優工程 

強化學前教育規劃建設,逐年建設一批公辦幼兒園,實現新建小區配套幼兒園與小區建設同步規劃、同步建設、同步交付使用。提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例,到2020年達80%以上。加快建立學前教育成本合理分?;?,健全幼兒園教師補充機制,完善學前教育師資培養培訓機制。鼓勵社會力量辦園,扶持和獎補辦園規范、有較好保教質量的普惠性民辦幼兒園??埂?span lang="EN-US">3-6歲兒童學習與發展指南》的實踐研究,推廣經驗做法,提高保育教育質量。加快建立科學的學前教育質量評估指導體系。 

  (二)深化教育管理改革,激發教育發展活力 

  1.深化人事制度改革。建立適應現代學校制度的用人新機制。推進“縣管校聘”管理體制改革,改革招聘教師模式,擬嘗試采用先面試后筆試辦法;改革學校中層干部提拔,給學校校長更多自主權;設立教師區管校聘(用)先行試點。推進建立縣級教育行政部門依法統籌縣域內中小學教師資格準入、招聘錄用、培養培訓、職務職稱評聘、考核評價、流動調配等管理制度。完善教師表彰獎勵制度,建立健全教師信用激勵和懲戒制度,健全學術不端行為監督和查處機制。大力實施優秀青年教師國內外頂尖機構訪學研修計劃,加強高層次人才引進工作,建立引進名校師資綠色通道。 

  2.探索新的辦學模式。探索學區化辦學、集團化辦學等模式。學區化辦學就是按地理位置相同或不同學段的學校結成聯合體(如西區中小學協作辦學聯合體)。集團化辦學就是區內學校組成辦學聯合體(如江華教育聯盟),即由較好學校帶動相對薄弱學校、農村學校、新建學校,分享先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課程教學、優秀的教師團隊等,增強自身造血機能,獲得穩健發展。 

  3.推進教育管辦評分離改革。根據教育部出臺的《關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》,推進教育管辦評分離,向學校放權,構建政府、學校、社會新型關系,形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的多元化治理格局。推進政校分開,進一步推進現代學校制度改革創新。逐步形成依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。推動建立政府評價、學校自主評價、第三方評價相結合的教育評價制度,借助高校優勢探索質量監測評價制度改革。簡政放權,放管結合、優化服務,實現教育行政部門管理職能轉變。完善中小學章程,推進民主管理,完善治理結構,健全學校信息公開制度,推動建立學校法律顧問制度。完善教育督導制度,健全督政、督學和評估監測三位一體的教育督導體系。 

  三)強化德能雙修,整體提升隊伍素質 

  1.全面提升隊伍學習力。全區教育管理者通過加強學習討論、深入專題調研、廣泛交流互動等提升學習力,依法、科學、民主決策,力求學在深處、謀在高處、干在實處。要提升執行力,確保教育綜合改革各項目標的順利實現。要提升創造力,創新工作思路和工作方法。要提升凝聚力,不斷提高對資源的調動和整合能力。 

  2.加強校長隊伍建設。2020年,有2名以上的校長評為江門市名師或五邑教育專家,成為廣東省有一定影響的教育專家。通過進一步推行校長輪崗交流、城鄉校長掛職交流、到教育發達地區掛職實踐、到上級教育行政部門掛職鍛煉等途徑,不斷提高校長領導學??蒲Х⒄褂敫母锎蔥碌哪芰?。繼續舉辦校長論壇,搭建校長學習交流平臺,建立學校后備干部資源庫。 

  3.加強師德建設。加強職業道德建設學習培訓,積極開展師德教育活動,如開展“社會尊師重教、教師回報社會”、扶貧支教、社會考察、師德演講、新老結對、師德評價等活動,使師德教育具體化、形象化,加強師德建設管理和考核,提高教師的光榮感、責任感。 

  4.推進教育人事制度改革創新。按照“按需設崗、公開招聘、規范管理、科學考核”的原則,以職務聘任、崗位管理和考核為重點,完善教師定編定員制、全員聘任制。嚴把中小學教師“入口關”。深化城鄉教師交流制度,進一步鼓勵引導城區教師、新進教師到鎮街和偏遠學校支教任教。改革教師收入分配制度,以實施教師績效工資為依托,健全教師評價考核機制,形成“多勞多得、優績優酬、績效優先、體現公平”的激勵分配機制,進一步提高教師收入水平。 

  5.加強名優教師培養。2020年,市級以上名師、特級教師人數超過市平均水平;區級以上名校長20名以上、名教師100名以上、名班主任50名以上、學科帶頭人150名以上、骨干教師500名以上,“名師工作室”達到25個左右。強化特級教師、名教師、學科帶頭人巡回講學制度和鎮(街)學校與城區學校校長、教師互派掛職鍛煉制度,教師在本校連續工作9年的原則上進行輪崗交流。建立校本培訓“梯級”培養體系,繼續培育一批省級教師校本培訓示范學校。有計劃資助優秀教師參加高層次學術交流和出國培訓,完善教師教育技術能力中、高級全員培訓機制,鼓勵教師通過在職進修、自考等形式提高學歷水平。到2020年,小學教師大專化達99%以上,初中教師本科化達95%以上,高中教師研究生達15%以上。 

專欄名優隊伍建設工程 

認真落實《關于印發江門市蓬江區基礎教育名師工程推進方案的通知》,到2020年,市級以上名師、特級教師人數超過市平均水平;區級以上名校長20名以上、名教師100名以上、名班主任50名以上、學科帶頭人150名以上、骨干教師500名以上,“名師工作室”達到25個左右。 

  (四)深化素質教育,全面提高教育質量 

  1.創新中小學德育工作。深入加強和改進未成年人思想道德建設,密切結合實際,提高德育工作的針對性和實效性。以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領;以中小學生守則和日常行為規范為基??;以愛國主義教育教育為主線;以文明禮儀教育為抓手;以校園文化與德育基地建設為載體;繼續加強德育隊伍建設,切實加強文明上網教育、法制教育、心理健康教育、理想信念教育,進一步完善學校、家庭和社會德育網絡建設,加強優秀家長學校創建工作。深入貫徹落實習近平總書記對少年兒童和少先隊工作的一系列重要指示精神,加強班主任和學校共青團少先隊建設,培養一批省、市、區級名班主任和優秀共青團、少先隊干部。學生的違法犯罪率為0。 

  2.促進學生全面和諧發展。進一步加強體育、藝術、科技、勞動與技能教育,廣泛開展各類社會實踐活動,促進學生生動活潑、主動全面發展。完善學生體質健康測試體系和監測機制,大力推進陽光體育活動,保證學生每天1小時體育活動時間,有提高學生身體素質。加強科技藝術教育,培養學生的創新意識、審美情趣和藝術修養。堅持每年舉辦全區性中小學生田徑運動會、足球聯賽、乒乓球和毽球比賽,每年舉辦一次全區性中小學生藝術節和科技節,要求學生普遍掌握兩項體育運動技能,掌握一項藝術特長。大力推進足球教育工作,創建一批足球特色學校。深入推進素質教育,促進學生全面和諧發展。 

專欄4   德育創新工程 

強力構建學校、家庭和社會“三結合”德育網絡,以一日常規教育為基礎,培養學生良好行為習慣。以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領,切實加強愛國、文明上網、法制禁毒、心理健康、誠信、理想信念等教育,進一步落實“實踐德育”和“學科教學無痕德育”工作。 

  3.開展形式多樣的國學教育活動。把誦讀經典與感恩教育、禮儀教育、行為習慣養成教育結合;把“國學教育”滲透到語文、數學、物理、化學、生物、科學、藝術(美術、音樂)、手工等各門學科中;把“國學教育”與社會實踐活動相結合。每年定期開展規范漢字書寫競賽、經典誦讀活動,舉辦語言文字藝術節等,每學期開展國學讀書活動。在“十二五”期間“學習中華經典”活動成功舉辦基礎上,按市語委辦的統一部署,要求全區中小學堅持開展“學習中華經典”活動,結合實際靈活舉辦年級、學校、鎮街、全區等各個級別的比賽活動。通過國學教育,促使學生道德修養、人文素養、學業成績的不斷提升。 

  4.深化課程改革。加強“微課” 研究,打造微課精品,發揮名師課堂效應,擴大教學空間,讓學生通過網絡在線學習,培養其自學習慣與學習能力。通過研培一體化,促進教師專業化發展,有機整合課程,開發多元校本課程,拓寬素質教育內涵。優化教學管理,推進課堂教學改革,加強課題研究,推廣科研成果。尤其要以“聚焦課堂、立足有效、提升質量”為原則,對學情進行深入研究,不斷探索學生有效學習的新途徑。加強“微課” 研究,打造微課精品,發揮名師課堂效應,擴大教學空間,讓學生通過網絡在線學習,培養其自學習慣與學習能力。 

專欄5   課程改革工程 

通過研培一體化,促進教師專業化發展,有機整合課程,開發多元校本課程,拓寬素質教育內涵。對學情進行深入研究,不斷探索學生有效學習的新途徑。擴大教學空間,讓學生通過網絡在線學習,培養其自學習慣與學習能力。 

  (五)深化應用驅動,全力推進教育信息化和創客教育 

  1.完善教育信息化基礎設施環境。進一步優化教育網絡接入,擴充互聯網出口。全區學校接入帶寬不低于500M,加快無線網絡建設,逐步實現內部無線網絡覆蓋,確保移動辦公、移動教學、移動教研的開展。做好區級教育云數據中心建設,推廣云計算、虛擬化技術。 

專欄教育信息化推進工程 

實施“教育寬帶網絡提速工程”,創建云數據中心,進一步優化教育網絡接入,擴充互聯網出口。全區學校接入帶寬不低于500M,加快無線網絡建設,逐步實現內部無線網絡覆蓋,確保移動辦公、移動教學、移動教研的開展。啟動智慧校園、未來教室建設,全面提升師生信息化水平,保持全市教育信息化領先地位。 

  2.深化信息技術應用。構建優質教育資源共建共享機制。加快各級各類數字化教育資源建設,推進優質數字化教育資源的開發、積累、融合、共享和服務,推動各類資源共享應用,提高資源利用率。啟動“蓬江區數字校園試點項目”創建活動,逐步實現學校教學、科研、管理和服務等全面數字化與我區教育裝備城研發產品優質化相結合的目標??菇萄вτ米ㄏ羈翁庋芯?,推動學校利用多媒體錄播教室開展遠程視頻研訓、優質資源建設、視頻會議、微格教學、微課程制作和“一師一優課,一課一名師”活動,促進城鄉教育均衡發展。推進創新實驗室建設,利用物聯網、3D打印、數字傳感器等新技術,創設智慧學習環境,支撐學生個性化學習,增強學生創新意識和應用技能。加強“班班通”配備與管理,推進“班班通”常態化應用,提高信息技術教學應用水平。 

  3.推進創客教育。主辦創客教育論壇,組建蓬江區青少年創客教育教師指導團、青少年創客教育空間。搭建以紫茶、江華、實驗、農林、怡福五個校創客研究中心為依托的區創客教育定點培訓基地。舉辦各類型各層面活動,努力提升創客教育工作水平。經過五年的創客教育,力爭出成果,使創客教育成為我區教育的名片。 

  (六)推進文化建設,進一步強化品牌示范輻射作用 

專欄內涵發展工程 

完善學校特色管理、評價考核獎勵等機制,促進特色學校建設縱深發展。學校要創設鮮明的教育環境、開發有趣課程資源、搭建互動學習平臺,豐富學生社團,推進特色文化建設。加大教育品牌的對外推廣,要設計完善并使用具有蓬江教育形象的標志性符號。對內深化蓬江教育“兩個理念”與日常工作的有機融合,彰顯我區教育文化,樹立蓬江教育良好形象。 

  要持之以恒推進文化建設,堅持內涵特色發展。要將傳承中華優秀文化,創造有益于學生成長的文化環境,成為每一所學校的重要使命。要求學校圍繞“本立道生,止于至善” 核心文化理念和“為學生的可持續發展和終身幸福奠基”的教育理念,進一步完善環境文化,全方位打造激勵文化,切實抓好廉政文化,不斷健全制度文化。學校要深入實施特色學校建設工作方案,持之以恒,始終保持“特色”擁有鮮活的生命力。要進一步加強特色學校建設的動態管理,選定幾所特色學校建設示范校,推進示范校的引領指導和宣傳推廣,全面推進特色學校建設。特別是要幫扶指導陳白沙中學等學校的內涵發展和品牌打造工作,在“十三五”期間培育出3-5所名校,使我區教育水平與我區的經濟發展水平和區域位置相稱,辦學理念先進,教育整體發展水平在全市前列。 

  (七)拓展對外交流合作,提升教育國際化水平 

專欄教育國際化工程 

探索建立把僑鄉文化和國際理解教育相結合的特色課程體系。拓寬國際教育交流。在有條件的中小學重點抓好雙語教育實驗和引進國外先進課程資源,加強教育國際化信息技術網絡平臺建設和“雙語”師資培訓等重點工程。鼓勵有條件的學校申報省涉外定點校,積極引進國際通行課程,努力開發國際通行文憑。引入國際辦學機構在蓬江落戶和合作,在條件成熟的學校設立國際部,拓展職業學校海外留學深造、實習、就業渠道,努力建設1所與國際接軌、有一定規模的高水平民辦學校。 

  1.優化教育對外開放布局。發揮“中國僑都”中心城區的優勢,積極推進教育國際化發展項目,建立交流機制,搭建合作平臺。采用信息交換、合作開展學術研究、舉辦專題報告會或學術論壇等形式,提高蓬江教育的開放度,推動蓬江教育走向國際化。以政府與民間推動合作的方式,努力建設1所與國際接軌、有一定規模的高水平民辦學校。 

  2.常態化開展國際交流與合作。充分利用各種資源,擴大全區中小學與海外學校校際合作的范圍和質量,增加締結的姊妹學校。常態化開展教育行政領導干部互訪、校長教師交流、開展團隊專題交流活動等形式,著重加深與港澳臺姊妹學校的人員交流、學術探討,尤其是加強港澳臺青少年交流。 

  3.加深跨文化教育和國際理解教育。實施“海外培訓計劃”,開闊教師國際視野,加強教育國際化信息技術網絡平臺建設和“雙語”師資培訓等重點工程。探索建立把僑鄉文化和國際理解教育相結合的特色課程體系。在有條件的中小學重點抓好雙語教育實驗和引進國外先進課程資源,不斷增強學生對異質文化的理解能力、民族包容意識,不斷提高與海外人士共處的素質。 

  (八)以南方教育裝備城為基地,全面提升教育培訓知名度與影響力 

專欄教育裝備提升與教育培訓工程 

立足“建、配、管、用、研、培”相結合,切實提高教育裝備水平,依托南方教育裝備創新產業城和教育裝備研究院,大力推進智慧校園和未來學校建設,提升校園硬件、軟件裝備,建設教育裝備運用示范校,著力打造現代教育裝備應用實驗區。與省內高校合作,積極引進北京師范大學、南京師范大學、華南師范大學等教育資源,建立多元化師資培訓基地,面向全國專門進行多層面多形式的非學歷教育培訓業務,全力建設中國教育培訓高地。 

  1.成立教育培訓中心。充分發揮珠西智谷南方教育裝備創新產業城的輻射作用,由區政府與教育部、北京師范大學協商,在南方教育裝備創新產業城內注冊成立“北師大南方教育培訓中心”的專業化教育培訓機構,面向全國專門進行非學歷教育培訓業務。 

  2.建立多元化師資培訓基地。力爭在怡福中學建立“北師大南方教育培訓基地”,承接國培和北京師范大學的部分培訓業務。力爭在棠下中學建立“南師大南方教育培訓基地”,承接國培和南京師范大學的部分培訓業務。力爭在紫茶小學、范羅岡小學建立“廣東省教師培訓基地”,承接國培和廣東省校長、教師以及各項教育教學管理的部分培訓業務。 

  3.多層面多形式開展教育培訓。廣泛開展學校校長、教師職務培訓、學校教育信息化技術培訓、學校安全和公共應急管理培訓、學校教育教學能力提升培訓。教育培訓形式可依托高??古嘌?,開展遠程培訓和移動終端培訓,組織參觀學習,開設教育沙龍,承接國家、省、市培訓任務,面向全國自主招生培訓,分批組織區內教師培訓等。 

  四、發展保障 

  (一)注重統籌協調,強化領導保障 

  區、鎮(街)黨委和政府要堅持科教興區和人才強區戰略,把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求,作為政績考核的重要內容,健全和完善保證教育優先發展的領導體制、決策機制、考核機制和問責機制。黨政主要負責同志要當好教育優先發展的第一責任人,以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業。教育行政部門要主動擔負歷史使命,著力解決教育改革和發展中的重點、難點和熱點問題。發改、財政、規劃、國土、住建、公安、編辦、人社等部門要發揮自身職能優勢,在各項工作中體現教育優先發展的原則。新聞宣傳部門要積極宣傳蓬江教育改革和發展的成就,引導社會樹立正確的求學觀、成才觀、質量觀,形成全社會關心、支持、理解教育和尊師重教的社會風尚。 

  (二)加大教育投入,強化經費保障 

  1.進一步完善“以縣為主”的教育經費管理體制。切實落實義務教育經費單列預算管理制度。中小學預算由學校編制,經區教育局審核匯總報區財政局,經法定程序(報人大)審核批復后執行。按照法律、法規和政策要求,足額保障中小學校經費需求。全區教育人員經費、公用經費和專項經費均納入區財政預算,由區財政統一直接支付劃撥到位。區、鎮(街)兩級財政按照財政管理體制分擔比例直接結算。 

  2.加快學校建設。根據我區教育發展及區域社會經濟發展情況,深入剖析區域社會經濟發展對教育的需求,按照教育均衡發展的目標,做好學校建設規劃。特別是針對鎮(街)學校欠規范以及北新區的小學和初中學位嚴重欠缺情況,要加快鎮(街)學校及北新區小學初中學校建設。同時,對有條件改造的鎮(街)學校和中心城區學校進行擴建,努力改善辦學條件,解決我區義務教育階段學位嚴重欠缺的現狀,促進我區教育均衡發展及實現教育現代化目標。 

  (三)推進制度創新,強化體制保障 

  完善市、區共建共享的教育發展機制,倡導教育家辦學,加快建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。深化辦學體制改革,形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學格局。將民辦教育納入教育發展總體規劃,嘗試引進高端民辦教育?;睦⒄垢咚?、高質量的民辦基礎教育,規范健康發展各類緊缺性、實用型非學歷民辦教育機構。落實對民辦學校的扶持和優惠政策,建立促進民辦學校健康發展的激勵表彰制度和風險防范機制。 

  (四)加強黨的建設,強化組織保障 

  繼續鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,進一步加強黨建工作,落實從嚴治黨要求。完善中心組學習制度,加強黨員干部的思想政治和作風建設,推進學習型、服務型、創新型基層黨組織建設。落實黨委(黨組)廉政建設主體責任和紀檢監督責任,建立廉政巡查制度。強化黨建責任制,重點建立起單位黨組織書記黨建工作述職評議考核制度,把抓黨建實效作為考核評價干部的重要依據,并納入到學校主要領導的年度績效考核內容之中。進一步加強黨代表工作室建設,落實黨員領導干部定期到黨代表工作室接訪制度。按照《中國共產黨發展黨員工作細則》,繼續抓好黨員的發展和培養工作。深化認識加強黨風廉政建設工作的重大意義,強化紀律建設,嚴格落實“八項規定”,堅決反對“四風”,嚴守政治紀律和政治規矩。黨員干部做好表率,發揮先鋒模范作用,時刻保持干部隊伍的戰斗力。 

  (五)推進依法治教,強化法制保障 

  1.全面落實國家教育督導條例。加強督導職能和督導隊伍建設,聘任第二屆基礎教育督學顧問及第四屆基礎教育督學。制定《江門市蓬江區基礎教育督學管理辦法》,加強督學管理工作,進一步完善督導責任區制度,提高責任督學掛牌督導工作實效性,創建中小學校責任督學掛牌督導創新區。健全本區教育質量監測指標體系和教育督導評估信息系統,推進教育質量監測數據和結果的有效運用,嚴格落實督導問責制,強化社會監督。 

  2.進一步推進后勤服務規范化。根據有關政策要求,逐步推進學校后勤服務社會化、規范化管理,為確保學生的身心健康,讓家長們放心,讓孩子們的健康發展得到保障,政府相關單位部門,按照職能做好相關的監管工作。由區市場監管局、區安全監管局、公安消防局及區食品藥品監管局等職能單位聯合制定相關的管理辦法,加大對服務管理機構的管理和監督,對存在問題的社會機構,必須責令其限期整改或撤銷,確保規范管理,為學生身心健康安全保駕護航。 

  3.增強法制意識,提高依法行政、依法辦事、依法治教、依法辦學自覺性。加強對各類民辦學校和民辦非學歷培訓機構的規范管理,促進民辦教育健康有序發展。加強教育信訪工作,及時化解矛盾糾紛。深入開展平安校園、和諧校園創建活動,強化安全教育、安全管理和突發事件應急管理機制,完善人防、物防和技防措施,加強校園及周邊環境治安綜合治理。到2020年創建5所“廣東省依法治校示范?!?。