百合心水论坛欢迎阁下:2018年蓬江區人民政府工作報告

來源:蓬江區政府網站      時間:2018.01.31
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红姐心水论坛9970 www.zvozc.icu ——2018年111日在江門市蓬江區第十屆人民代表大會

第三次會議上

江門市蓬江區人民政府區長  李欣立

  各位代表: 

  我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協各位委員和列席人員提出意見。 

    

  2017年工作回顧

  一年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會監督和區政協支持下,區政府圍繞市委、市政府“興業惠民、治吏簡政”[1]決策部署和區委“1328[2]發展策略,全力推進經濟社會各項事業建設,經濟發展提質增效,城市面貌煥然一新,社會民生顯著改善,連續第二年入選全國中小城市綜合實力百強區。預計全年實現生產總值661億元,增長8.2%,全面完成區人大十屆二次會議提出的工作任務。 

  一、全力推動經濟協調發展,支撐作用不斷增強 

  經濟發展質量提升。生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額等4項指標總量繼續保持全市第一,增速位于全市中上游水平,為全市經濟發展起到支撐作用。工業經濟結構持續優化,全年全區先進制造業實現增加值105億元,同比增長11%,占全區規模以上工業增加值比重34%,比上年提高8.4個百分點。骨干企業培育工作取得成效,海信產業園產值突破百億元。成功推動迪浪科技、道生科技、興藝印刷在新三板掛牌上市,全區上市企業增至14家。現代服務業大發展架構拉開,業態提升。全年第三產業實現增加值360億元,同比增長9%,占全區生產總值比重54.4%。珠西國際會展中心投入使用,成功舉辦第十六屆廣東教育裝備展覽會暨第二屆江門·臺灣教育裝備展覽會、首屆中國(江門)智博會等大型展會。濱江總部經濟基地規劃建設前期工作有序開展,23個區域總部意向進駐。金融服務業積極對接實體發展需要,籌備成立產業投資基金、創業投資基金。農村經濟持續健康發展,村級經濟收入增長17.72%,收入超千萬元村增至26個,所有村集體經濟組織總收入均超200萬元,新增省名牌(農業類)產品3個。特色小鎮建設有新突破,棠下鎮成功入選第二批全國特色小鎮。 

  發展空間持續拓寬。全面開展土地收儲和整理,完成征收土地超7000畝,盤活閑置土地1246畝,收購二級土地超1300畝。著力“騰籠換鳥”,處理空置廠房11.58萬平方米,“工改工”面積567.8畝。國資規模不斷擴大,達到310億元,優質資產日漸增多,逐步構建以“濱江”、“珠西”、“金控”幾大平臺為支撐的國企發展格局。全力做好資金融通工作,獲得各類金融機構授信融資額度超128億元,獲準發行PPN私募債20億元。載體建設加快。全年工業用地供地251397.9畝,建成工業建筑52.4萬平方米;珠西創谷科技園、臺灣新創中心投入運營,激光產業園首期、金鏡山工業區投入使用;高標準規劃建設“江門人才島”,首期2個建設項目正式開工。 

  招商引資有新成效。創新招商方式,開展駐點招商、會展招商,成立駐深圳招商辦事處,以教育裝備、智能裝備及激光產業為重點開展精準招商和以商引商。全年新引進香飄飄、海目星、聚金激光、諾貝電機等46個優質項目,計劃總投資257億元,明確投資意向項目30個,計劃總投資144.6億元。高規格重組“大工商聯合會”平臺,成立海外青年聯合會,籌備成立青年企業家聯合會、女企業家協會,匯聚各方人才和智慧,帶動新產業、新資本聚集。 

  緊抓項目落地。舉辦30個總投資173億元的重點工業項目和45個總投資超200億元的第三產業重點項目集中簽約、奠基、落成活動,展示招商成果,各方形成合力,力促項目早開工、早投產、早達產。全年完成工業投資101億元,同比增長14%。落實區領導聯系重點項目制度,重點項目進度順利推進,全年完成投資90.11億元,完成年度投資計劃的109.3%。 

  二、全力深化改革和推動創新,發展動能不斷集聚 

  各項改革穩步推進。啟動新一輪濱江新區體制改革,從有利于發展的角度出發,配合市開展調研,廣泛聽取意見,進一步理順蓬江區與濱江新區、濱江新區與棠下鎮的關系。推進簡政放權,順利承接實施第一、二批219項市級事權,7個部門共計35項行政審批和管理職權委托下放各鎮(街)實施。持續深化“三制”、“三就”[3],落實“兩無兩藏”[4],進一步完善“1+3+N[5]權責清單制度,做好行政審批標準化工作。“邑門式”企業法人業務“1+9 [6]、自然人業務“7+143 [7]的三級行政服務體系建設不斷完善,法人“邑門式”改革榮獲“中國十大民生決策”稱號,成為全市、全省乃至全國行政服務改革的標桿,受到中央改革辦、工信部、海關總署、國家行政學院等考察團的充分肯定。推動“邑門式”融進村居“邑家園”[8],實現“政府服務就在家門口”。 

  創新驅動作用增強。高新技術產品產值占全區規模以上工業總產值38%,技改投資38.5億元,增長20%。抓好高新技術企業培育,新增國家級高新技術企業112家、累計192家,新增科技型小微企業132家。強化企業自主創新,全年發明專利授權量和授權專利總量分別達140件和2183件,有效發明專利 706件,主營業務收入5億元以上工業企業研發機構實現全覆蓋,規上工業企業研發機構覆蓋率達到35%,2家企業認定為省級工業設計中心,實現江門市零的突破,2家企業認定為省級企業技術中心。人才引進工作有新突破,成立全市首家縣區級博士后創新分中心,啟動“江門人才島雙百博士引進計劃”,引進一批來自各領域的博士人才,“珠西智庫”專家成員達61名,引進激光產業專家姚建銓院士、航空推進技術專家李應紅院士設立院士工作站,全年完成高層次人才認定254人。 

  三、全力打造發展軟實力,城市更有內涵、更有格局 

  文化事業持續繁榮。區文化館獲評廣東省舞蹈創排基地,是全省唯一獲此殊榮的縣區級基層單位。成功舉辦2017“戴愛蓮杯”群星璀璨人人跳全國舞蹈展演活動,戴愛蓮文化品牌和舞蹈小鎮的打造取得重要進展。公共文化服務水平進一步提升,建成724小時自助圖書館覆蓋6個鎮街,“百姓文化大舞臺”全年舉辦群眾文化活動1000多場次,傾全區之力配合市順利通過“全國文明城市”測評復查。加強文物?;?,潮連洪圣廟會、盧藝鹿角椅制作技藝兩個項目成功入選省級非物質文化遺產名錄,有2個項目入選市級文物?;さノ?。 

  教育事業持續發展。財政投入向教育傾斜,全年教育投入10.26億元。學校建設“三二一”工程[9]有序推進,啟動紫茶中學等6所新建學校PPP項目,總投資約5.4億元。推進名優教師團隊建設,全區各級各類名師達320名。教育質量穩步提升,高考本科上線比去年增加46人,中考成績在全市名列前茅。加大助學力度,落實各項助學金463.62萬元,受惠學生6446人次。紫茶小學榮獲第一屆“全國文明校園”稱號,是全市唯一獲此殊榮的學校。推進“教育部現代化教育裝備技術應用綜合改革實驗區”和“教育部3D(VR、AR)技術教育教學應用實驗區”建設。啟動江門市粵港澳大灣區[10]少年警營活動,打造青少年創新拓展基地名片。 

  城鄉環境越來越美。全力打好環境質量改善“三大戰役”[11],拆除煙囪10座,淘汰黃標車1370輛,關停取締“小散亂污”企業242家,燃用高污染燃料小鍋爐淘汰率100%。全面推進河長制。加快南北片區黑臭水體治理PPP項目,投資2720萬元啟動天沙河清淤疏浚工程,總清淤量約47萬立方米;在全市率先完成天沙河、杜阮河黑臭水體整治“初見成效”階段工作任務;基本完成限養區整治,累計清空養殖場3824家。配合市成功創建“國家森林城市”,完成生態公益林“擴面”3.04萬畝,投入1330萬元實施綠化項目14項,成功申報2個鎮級森林公園。營造優美舒適的社區環境投資2200萬元實施市區道路維修改造及市政配套等基礎工程,道路維修面積約3.8萬平方米。 

  四、全力建設和諧社會,讓發展成果惠及全區人民 

  民生保障持續加強。全年全區財政用于民生支出23.02億元,占財政支出的68.02%,比上年增長7.8%。投入3.2億元大力推進24個十大民生實事項目。持續提高城鄉低保標準,由600/人·月提高到700/人·月,新增60-64歲老人和輕度殘疾人兩項分類施保類別。完善老年人保障體系,在全市率先實現“銀齡安康”工程全區60歲以上老年人全覆蓋。人民生活水平進一步提高,城鄉居民人均可支配收入40790元,增長8%。城鎮新增就業9929人,失業人員實現再就業5754,城鎮登記失業率為2.38%。創新扶貧機制,打造“殘疾人社區康園中心”、“智能洗車”、“新SUN農場”等一批扶貧開發造血項目,新增脫貧戶131389人,累計脫貧率達63.06%。扎實推進廣西天等縣對口扶貧工作。醫療服務水平提升,全力推進具有蓬江特色的N+1+N1醫聯體[12]建設,市二院與廣州呼研所鐘南山院士團隊建立專科協作關系,順利完成省流動人口衛生計生基本公共服務均等化試點工作,杜阮鎮衛生院獲評“全國百佳鄉鎮衛生院”。 

  新農村建設加快。村容村貌進一步改善,投入4129萬元開展村莊整治,新建和改造村居公園24個,新建和改造農村無害化衛生公廁13座。全面鋪開農村土地承包經營權確權工作,頒證率97.76%,居全市前列。嚴格貫徹執行集體“三資”管理“9+1”制度[13],實現集體經濟組織大額資金使用情況實時監控,全面開展村(組)賬鎮(街)代管。順利完成棠下鎮新昌村、杜阮鎮瑤村“村改居”工作。 

  社會大局安全穩固。全面完成鎮街“中心+網格化+信息化”建設,劃分438個基礎網格,配備網格員594。完善立體視頻監控體系建設,健全織密治安防控網絡。圓滿完成“一帶一路”峰會、香港回歸20周年慶典、黨的十九大、省委十二屆二次全會等重大特防期維穩安保工作。抽調843名干部下沉一線,高質量完成村、社區“兩委”換屆選舉工作,是全市唯一完成書記主任“一肩挑”、交叉任職率“兩個100%”,以及無發生群體性事件、無有效投訴“兩個為零”目標的市(區)。順利完成拆“兩違”工作,處理違法用地184宗、546畝。深化法律服務進村居工作,實現村(社區)法律顧問100%覆蓋。 

  社會各項事業全面發展。成功抵御“天鴿”和“帕卡”雙臺風襲擊,災后復產快速有序開展。強化安全生產監管,全年沒有發生較大以上安全事故。食品藥品安全、水利三防、消防、防疫工作有效開展,強化突發公共事件應急處置,有序開展風險隱患排查。“質量強區”、“雙隨機一公開”工作穩步實施。工會、共青團、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、統計、武裝、雙擁、慈善會、檔案、地方志、紅十字會等工作扎實推進。 

  五、全力推進自身建設,法治政府更廉潔、更高效 

  穩步推進政府部門職能轉變,按照精簡高效和“撤一建一”原則,對現有政府機構進行調整,新組建區商務局、區民族宗教和外事僑務局、區環境?;ぞ?,新設立區土地儲備中心、政府投資工程建設管理中心。嚴肅落實審計整改工作,提高財政資金使用績效,強化財經紀律觀念。建設法治政府,推進依法行政,全面實施“七五”普法規劃,開展法治建設“四級同創”活動。強化政務公開,主動問政于民,政務微信公眾號“蓬江發布”影響力不斷擴大,自覺接受區人大依法監督和區政協民主監督,辦理市、區人大代表建議55件、政協提案88件,滿意率達100%。加強理論學習,強化理論指導。有組織、有體系、多層次開展黨的十九大等重要會議精神的傳達學習,并確實抓好貫徹落實。加強干部隊伍建設,抓好干部選任,領導干部個人信息管理覆蓋全區在職科級公職人員,確保干部隊伍風清氣正、守法奉公。 

  各位代表,以上成績的取得,離不開上級和區委的正確領導,離不開人大、政協和社會各界的監督支持,更離不開全區人民的努力拼搏。在此,我謹代表區人民政府,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在看到成績的同時,我們也清醒認識到發展中還存在一些問題和困難,主要表現在:招商載體不足,土地資源尤其是符合規劃的連片工業用地緊缺;產業園區基礎設施建設滯后、配套設施不夠完善;國有企業有效資產不足,市場化經營能力和融資能力還不夠強;行政管理體制尚未完全理順,改革中深層次問題亟待解決;公共服務與人民群眾的需求尚有差距等等。我們將高度重視這些問題,采取切實有力措施,認真加以解決。 

    

  2018年工作安排     

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、推進落實“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。雖然全球經濟增長不確定因素較多,我國經濟也進入L型相對平緩階段,但粵港澳大灣區國家級戰略的實施和“一帶一路”倡議的深入推進,給我們帶來了千載難逢的發展機遇。把握新形勢,描繪新藍圖,關鍵在行動。新的一年,我們將全面落實市委對我區提出的“五個走在前列” [14]要求和區委“八大戰役”新部署,不忘初心,精心謀劃,搶抓機遇,砥礪前行,踏踏實實地推動經濟社會平穩健康發展,讓蓬江更美好,人民更幸福。 

  2018年政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,落實中央經濟工作會議、省委十二屆三次全會、市委十三屆六次全會和區委九屆五次全會精神,緊緊圍繞市委、市政府“興業惠民、治吏簡政”等決策部署,全面實施區委“1328”發展策略,牢牢把握粵港澳大灣區國家戰略帶來的機遇,以人才引進和改革創新為動力,以政府自身建設為保障,致力推動經濟高質量發展,更加關注環境和城鄉協調發展,更加注重民生保障,推動蓬江經濟社會全面和諧發展,加快融入粵港澳大灣區城市群,不負新時代、踏上新征程、敢于新作為、創造新氣象。 

  2018年我區經濟社會發展的主要預期目標是:全區生產總值增長8%,規模以上工業增加值增長8%,固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長10%,一般公共預算收入增長9%,外貿進出口總額實現正增長,合同外資、實際利用外資、單位GDP能耗完成市下達任務。 

  為實現上述奮斗目標,重點抓好五方面工作: 

  一、以粵港澳大灣區戰略實施為契機,推動經濟規模和質量效益有新提升 

  推動經濟發展上新層次。進一步增強擔當意識,堅持工業和城市經濟協調發展。重點發展先進制造業,力爭增加值全年增長10 %,占全區規上工業增加值38%。大力扶持骨干企業做大做強,力爭海信產業園產值超130億元。著重發展智能裝備制造,以珠西智谷智能裝備協同創新研究院為引領,打造產業鏈齊全、技術領先的激光裝備研發與應用產業園區,努力建成珠西具有國際競爭力的智能制造產業集聚區。加快發展教育裝備產業,持續打造“中國教育裝備之城、中國教育培訓之都”,加強與教育部、廣東省教育廳的交流對接,推動現代教育裝備創新與應用實驗區、中國教育裝備體驗中心建設,著重引進一批生產性教育裝備項目,打造全國首個以教育裝備產品研發、生產、檢測認證及體驗、展示、交易的全產業鏈平臺。著力發展現代服務業,推動各類專業市場及產業平臺加快建設,打造環體育中心商圈,發揮會展中心、體育中心的平臺作用,以大商貿、大會展等為抓手,發展會展經濟,力爭每月舉辦“一大兩小”展會,推動會展市場化運作。 

  打造濱江新區和江門人才島兩大經濟引擎。高規格編制蓬江區全域產業發展規劃,明晰區域產業布局。全力推進濱江新區10000畝土地征收工作,其中園區擴征土地4100畝,持續推進濱江新城產業園提質增效和激光產業園建設。重點建設濱江新區1755畝總部基地,打造成為帶動區域經濟發展、改善城市環境、引領生態人文、跨區域產業輻射的總部經濟基地典范工程。推進“江門人才島”規劃建設,按高起點規劃、高標準建設、高質量管理要求,投資25億元啟動一期建設,加大土地收儲力度,打造珠江西岸高品質人才培養示范基地、粵港澳大灣區高層次人才樂業平臺、一帶一路戰略國際人才服務創新區及國際人才云基地。 

  夯實資金和載體兩個保障。完善國資管理體制,增強國資市場運營能力,發展壯大“濱江”、“珠西”、 “金控”等國資企業,積極拓展融通資金渠道,力爭融通資金不少于100億元。做好土地收儲和租賃工作,盤活優質土地載體,按照“全面摸底、應收盡收、能收盡收、連片征收、先大后小”的原則,力爭收儲一級土地20000畝,租賃一批工業、農業或商業用地,建設工業廠房和商貿載體各100萬平方米。繼續推進智能裝備產業園、珠西創谷科技園、金鏡山工業區等載體建設,滿足招商項目需求。 

  狠抓產業招商和項目落地。制定全區通用的招商引資政策,將優惠政策和資源下沉,支持各鎮(街)大力發展實體經濟。建立規模達30億元的產業投資基金和創業投資基金,助推新興產業加快發展??咕頰猩?、以商引商,重點瞄準廣州、深圳、佛山等地,吸引外溢產能轉移,重點在大項目、優質項目引進上突破,力爭全年引進投資超10億元項目2個、超5億元項目5個、超億元項目10個。探索投資項目承諾制改革,逐步形成“先承諾后審、邊建邊批”管理新模式。以“看大不看小、看新不看舊”的原則,開展項目建設“大比武”,加快新項目上馬,提高招商項目的落地率、開工率和達產率。深入開展“暖企”行動,繼續實施區四套班子成員、各鎮街領導定點聯系幫扶企業制度,支持企業增資擴產和技術改造。 

  深入推進鄉村振興戰略。扎實開展生態宜居新農村建設工作,新建改建村居公園11。大力推動杜阮生態健康基地整體連片開發,利用好棠下鎮入選全國特色小鎮的契機,打造產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、多功能疊加融合、體制機制靈活的美麗小鎮。推進農村土地確權工作,建好區、鎮兩級農村土地流轉服務平臺,增強我區土地資源開發和利用效率。鼓勵、引導集體經濟組織通過自建物業、與國資合作共建物業等多種形式增加收入,壯大村級經濟。 

  二、以對標先進發達地區為動力,推動人才層次和創新能力上新高度 

  大力實施人才發展戰略。努力打造省市共建的“人力資源服務產業園”,推進建設國家級、省級或市級重大科研創新平臺,引進一批高、精、尖、缺的高層次創新創業團隊和領軍人才,加強與兩院院士、國家“千人計劃”等國內外高層次人才對接,打造一批產業聯動性強的院士工作站。持續壯大“珠西智庫”,實現入庫專家達100名以上。以粵港澳大灣區海外青年創業基地為平臺,吸引一大批創業型、實業型、科技型青年人才進駐。加大人才支持力度,全面落實人才安居工程,興建1000套以上人才公寓。 

  強化創新驅動發展。強化企業創新主體地位,進一步加強政策宣傳和培育輔導,力爭規上工業企業研發機構覆蓋率達50%。新增國家級高新技術企業50家,新增科技型小微企業150家,新增省市工程技術研究中心39個,發明專利申請量增長10%以上。推動優質企業掛牌上市。不斷優化創新創業生態環境,進一步加強科技企業孵化器、眾創空間建設,推動孵化平臺量質齊升,籌備舉辦蓬江區創新創業大賽。 

  三、以基礎建設和環境整治為抓手,推動城鄉格局和城市品位上新檔次 

  一手抓基礎建設。發揮新成立的建管中心的作用,聯手頂級規劃設計團隊,高起點、高標準推動基礎設施建設。打好交通大會戰,全力做好廣州南沙港鐵路、濱江快線、江僑路等工程項目征地工作,確保工程順利推進。完善南北互動、快速連接的路網,推進串聯珠西智谷、濱江新城、江門大道向西片區、杜阮等核心區域的交通道路建設。推動“非字型”貫通全區重點區域的81條大小道路建設,其中投入7.2億元實施城市道路新建及路面瀝青改造、綜合管廊、慢行系統完善等項目建設。 

  一手抓環境整治。開展城市“雙修”[15],推動城市更新提質。投入16.2億元開展舊城區美化、亮化、綠化工程,加大老城區內街小巷的修繕改造和配套建設力度。加強規劃建設管控,推進蓬江區海綿城市示范區建設。以成功“創森”為契機,推進森林小鎮創建和江門市植物園蘭石園區建設,加快全區山體、防火帶的規劃建設,推動河流兩岸綠化工程,推進天沙湖濕地公園建設。全面完成環境質量改善“三大戰役”任務,加快“小散亂污”企業整治,多管齊下推動黃標車淘汰,全面完成省市下達任務。全面推行“河長制”,堅決整治好黑臭水體,并建立“長制久清”工作機制,全面改善河道水質和水環境。繼續推進“廁所革命”工程,新建和改造無害化衛生公廁34座。探索區、鎮、村(居)層級統籌垃圾管理工作,建立網格化巡查管理機制,繼續推行市容環境衛生管理“路長制”,推動城鄉環境衛生提檔升級。 

  四、以持續增進人民福祉為目標,推動民生等各項事業有新進步 

  致力改善民生水平。財政安排民生支出24.58億元,重點推進十大民生實事。搭建形式豐富的用工就業平臺,通暢就業信息,提高就業質量,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。持續提高人民生活水平,實現城鄉居民人均可支配收入增長8%。打好精準扶貧攻堅戰,確保貧困發生率控制在2%以內,建檔立卡貧困戶實現100%脫貧。扎實做好天等縣、恩平市對口幫扶工作。繼續加大社會救助力度,提高低保、特困人員、孤兒(困兒)等各項救助標準。提升醫療服務水平,爭創廣東省衛生強區,創建1-2家全國“百佳鄉鎮衛生院”。深化“醫聯體”建設,實現醫聯體內服務供給一體化,持續推進分級診療、基層首診、雙向轉診制度落實。鼓勵和引導社會資本辦醫,加快中醫藥服務發展。 

  大力發展教育與文化事業。持續推進學校建設“三二一”工程,加快建設第一批6所學校PPP項目,確保紫茶中學、紫茶小學續建工程、豐泰小學、農林雙朗小學三期4所學校今年秋季建成投入使用,新增6600個學位。謀劃第二批21所區直學校及鎮街學校新建(改建、擴建)工程PPP項目,總投資約9.75億元。創新教育多元化投入機制,大力發展民辦教育,力爭新建4所高端民辦學校,推進廣東實驗中學江門附屬學校建設,力促華中師大附屬第一中學江門學校等落戶。全面推進教育現代化,利用好我區教育裝備產業優勢,提升教裝配置及應用水平。推動文化事業繁榮發展,整合資源推進鎮街、村居基層綜合性文化服務中心達標建設,再建624小時自助圖書館,在周郡設立周恩來總理視察紀念館,“百姓文化大舞臺”持續舉辦各類群眾喜聞樂見的文化體育活動??勾次奶嶂市卸?,確?!叭拿鞒鞘小備磁蒲槭賬忱ü?。 

  推動各項事業全面發展。建設平安蓬江,完善維穩網格信息化平臺,強化“打、防、管、控”體系建設。進一步完善“大調解”工作格局,建立健全社會矛盾糾紛預防化解機制。堅持“質量強區”戰略,推進農產品質量安全縣創建,嚴厲打擊制假售假違法行為。持續深入開展“掃黃打非”工作,依法查處各類非法出版物及有害信息。持續抓好安全生產、食品藥品安全、水利三防、森林防火、動物防疫和公共突發事件應急處置,加強三防系統標準化建設。支持工會、共青團、婦聯工作,抓好民族宗教、外事僑務、港澳臺事務工作,加強武裝、兵役、雙擁、慈善會、紅十字會等工作,推進統計、審計、檔案、地方志、新聞等工作。 

  五、以學習貫徹十九大精神為統領,推動體制建設和效能提升有新突破 

  持續深化改革。著力推進濱江新區體制改革,按照“區區融合”原則,破解“多層架構、中間梗塞、政策不落地”等問題,實行濱江新區與棠下鎮分離,棠下鎮恢復特大鎮級建制,理順層級管理體制、激發基層發展活力。穩妥推進國家監察體制改革試點工作,組建區監察委。深化城市管理體制改革,強化城市管理和執法工作,部署“中心+網格化+信息化” [16]建設,推動執法重心下移,著力解決權責交叉、多頭執法問題,形成監管合力。加大行政審批標準化改革力度,區直部門90%以上的行政審批和公共服務事項進駐法人、自然人“邑門式”服務中心辦理,推進跨市、區多級行政審批事項的銜接,增設更多方便群眾辦事的“主題式服務”模式,優化“邑門式”規劃布局,推動法人、自然人“邑門式”系統整合。加大簡政放權力度,進一步擴大區級事權下放范圍、數量和類別,將有利于促進各鎮街經濟社會發展的行政審批和管理職權下放鎮街實施。 

  推動自身建設。加強理論學習,深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,加強對上級方針政策的學習研究,充分理解并全面貫徹執行。建設廉潔法治政府,大力整治“四風”,嚴格落實八項規定,嚴肅查處各類違法違紀案件,持續強化審計工作,確保資金使用合法合規。推進依法治區,深入開展“七五”普法工作,貫徹落實“誰執法誰普法”責任制,進一步完善縣鎮村三級公共法律服務實體平臺建設。推進政務公開,主動接受人大、政協及社會監督。強化服務理念,鍛造一支敢干事、能干事、干實事、有作為的干部隊伍,用實實在在的工作服務全區人民,推動蓬江事業發展。 

  各位代表!風起揚帆正當時,凝心聚力謀新篇!黨的十九大為我們描繪了美好的發展藍圖,新一輪大發展的號角已經吹響。新的一年,區政府將在市委、市政府和區委的正確領導下,緊密團結和依靠全區廣大干部群眾,同心協力,埋頭苦干,以更強的信念、更大的決心、更嚴的標準、更實的措施,譜寫蓬江經濟社會建設新篇章! 

    

  附件:1. 2017年主要經濟指標完成情況表 

  2. 2017年民生實事落實情況表 

  3.《政府工作報告》有關用語說明 

    

附件1

 

2017年主要經濟指標完成情況表(預測)

 

指標名稱

計量

單位

絕對值

增幅%

生產總值

億元

661

8.2

規模以上工業增加值

億元

305

8

固定資產投資額

億元

365

15

社會消費品零售總額

億元

271

10

實際利用外資

億美元

0.9125

176.48

外貿進出口總額

億元

408

19

一般公共預算收入

億元

24.17

10.78

 

 

附件2

2017年民生實事落實情況表

序號

項目名稱

工作內容

完成情況

推進學?;∩枋┙ㄉ?/span>

1.紫茶小學北校區續建小學工程

2017年任務已完成。

現正進行樁基礎工程,計劃2018年建成。

2.紫茶中學建設工程

2017年任務已完成。

正在進行地下車庫及教學樓基礎工程。計劃2018年建成。

3.豐泰小學建設工程

2017年任務已完成。

正進行基坑支護的樁基施工以及工程基礎樁施工。計劃2018年建成。

4.農林雙朗小學建設工程

已完成。

農林雙朗小學二期已建成投入使用。

5.潮連中心學校新教學大樓(一期)

2017年任務已完成。

已開展前期準備工作,將于近期動工。

6.陳白沙中學教學樓及綜合樓改建工程

已完成。

7.荷塘鎮白藤小學新校建設工程

已完成。

推進美麗鄉村建設

8.江門市蓬江區中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點工程棠下鎮-2、-3項目區

2017年任務已完成。

項目整體于20173月開始動工,目前北達段項目進度約40%;虎嶺段進度約80%。

9.創建省、市衛生村26條,新建衛生公廁10座,衛生戶廁500

已完成。

今年,我區農村成功創建省市衛生村26條(“廣東省衛生村”3條、“江門市衛生村”23條);新建無害化衛生公廁13座和農村無害化衛生戶廁500戶。

10.蓬江區荷塘馬、南格、塔崗電排站配套設施維修改造工程

已完成。

已于20176月完成維修改造。

序號

項目名稱

工作內容

完成情況

推進美麗鄉村建設

11.荷塘鎮河濱公園改造工程

已完成。

投入約80萬元,對河濱公園進行改造,建設內容包括小廣場鋪裝、人行道改造鋪設、樹池砌筑、河邊安裝石欄桿、園建道路建設等。該工程已于12月完工并驗收。

改善群眾出行條件

12.完成自然村道路硬底化及社區道路維修面積10萬平方米

已完成。

已實施自然村道路硬底化及社區道路維修面積11.5萬多平方米,共投入資金2062萬元。

升級改造基層公共服務平臺

13.白沙街江華社區公共服務中心建設工程

2017年任務已完成。

目前正在辦理造價預算審核,計劃2018年底建成。

14.荷塘鎮塔崗村“邑家園”建設改造工程

已完成。

15.荷塘鎮三丫村公共服務站改造工程

已完成。

提升養老助殘服務水平

16.落實嚴重精神障礙患者監護補助

已完成。

今年以來,我區在冊嚴重精神障礙患者2766人,已發放監護補助366.52萬元,未發生嚴重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件。

17.建設農村幸福院10

已完成。

18.提高殘疾兒童康復訓練資助標準

已完成。

今年年初,蓬江區殘聯已將視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨癥兒童的基本康復教育訓練資助標準從1.2萬元/?年提高到2萬元/?年。蓬江區共有560-6歲殘疾兒童在江門市特殊兒童康復教育中心及蓬江區伍威權殘疾兒童康復教育中心接受基本康復教育訓練,75名殘疾兒童在江門市婦幼保健院、江門市殘聯康復醫院接受醫療康復,合計資助金額達155萬元。

序號

項目名稱

工作內容

完成情況

推進醫療衛生基礎設施建設

19.杜阮鎮衛生院門診樓改建工程

已完成。

推進全民閱讀

20.蓬江區24小時自助圖書館建設

已完成。

全區按照高標準建成724小時自助圖書館,已于4月份正式啟用。24小時自助圖書館覆蓋6個鎮(街)。

扶貧助困

21.資助蓬江區低保、低收困難家庭子女讀書

已完成。

積極發動慈善團體、機關事業單位、各鎮(街)、村(社區)和各界社會人士等籌集助學資金。今年除得到伍威權慈善基金、江門市森科物業管理有限公司和機關事業單位捐款外,還通過區慈善公益信息平臺線上集得善款約150萬元,受惠學生695人次。同時,區慈善會聯動各鎮(街)開展了10多場次主題為“傳遞愛心?牽手未來”的慈善助學活動,引導受助同學們正確樹立陽光心態。

 


 

附件3

《政府工作報告》有關用語說明 

1. “興業惠民、治吏簡政”:“興業”就是凝心聚力抓創新、聚精會神促發展;“惠民”就是讓人民群眾實實在在享受到改革發展的成果;“治吏”就是要從嚴管理干部;“簡政”就是改革放權,優化政務環境。

2.1328:強化區委領導核心,健全穩定、改革、發展三大板塊工作機制,推動南北片區協調發展,全面開展土地整理、人才儲備、融通資金、招商引資(經營服務)、城市提升(環境整治)、基層治理、規劃設計(載體建設)、民生實事等八項重點戰役,落實市委“興業惠民、治吏簡政”八字方針。

3.“三制”、“三就”:“三制”是指深化清單制、實施承諾制、推行委托制;“三就”是指收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務就近不就遠。

4.“兩無兩藏”:即無門檻、無收費,藏富于企、藏富于民。

5.1+3+N:“權責清單”+“負面清單、審批清單、監管清單”+“江門市行政許可事項《目錄》、邑門式公共服務事項《通用目錄》和《指導目錄》,以及涉企行政事業性、經營服務性、進出口環節、工程建設領域《收費目錄》等一系列清單”。

6. 企業法人業務“1+9:指1個區級法人邑門式服務中心和9個鎮街分中心。

7. 自然人業務“7+143:指全區6個鎮街共建有7個鎮街自然人邑門式服務中心和143個村居邑門式服務站。

8. 邑家園: 依托村(居)公共服務站,通過整合資源,以“社工+義工”的運作模式,為基層群眾提供黨建服務、政府公共服務、生育服務、養老服務、社會服務、扶貧服務、特色服務等綜合服務。

9. 學校建設“三二一”工程20162018年,蓬江區、江海區各要新建不少于3所公辦義務教育階段中小學校;新會區、開平市、鶴山市各要新建不少于2所;臺山市、恩平市各要新建不少于1所。同時,要積極鼓勵和支持優質民辦學校建設。

10.粵港澳大灣區: 由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區形成的城市群,是繼美國紐約灣區、美國舊金山灣區、日本東京灣區之后世界第四大灣區,是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。

11. 環境質量改善“三大戰役”:大氣、水、土壤污染防治。

12.“醫聯體”:即區域醫療聯合體,由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成,目的是有效整合同一區域的醫療資源。

13. 集體“三資”管理“9+1”制度:即《蓬江區XX村村民自治章程》、《蓬江區XX村村規民約》、《蓬江區農村村務公開制度》、《蓬江區農村(集體經濟組織)財務公開管理制度》、《蓬江區農村(集體經濟組織)財務管理制度》、《蓬江區農村(集體經濟組織)合同管理制度》、《蓬江區農村(集體經濟組織)小型建設項目承(發)包管理暫行意見》、《蓬江區農村(集體經濟組織)印章管理制度》、《蓬江區農村(集體經濟組織)資產資源交易管理意見(試行)》、《蓬江區關于違反農村集體“三資”管理規定問責意見(試行)》。

14. 五個走在前列: 經濟建設、城市建設、深化改革、改善民生、加強黨建等五個方面要走在全市前列。

15. 城市“雙修”:城市修補、生態修復。

     16. “中心+網格化+信息化”:“中心”即完善鎮(街)綜治信訪維穩中心,“網格化”即推行社會治安綜合治理網格化管理;“信息化”即以現代通信、網絡、數據庫技術為基礎,對所研究對象各要素匯總至數據庫。研究對象各要素匯總至數據庫。