心彩虹心水论坛:新會區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案的報告

來源:新會區政府網      時間:2017.07.27
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红姐心水论坛9970 www.zvozc.icu ——2017620在新會區第十五屆

人民代表大會第二次會議上

 

新會區發展和改革局局長 李協民

  

各位代表:

我受區人民政府委托,向大會報告新會區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案,請予審查,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2016年是十三五開局之年,我區全面貫徹落實區委十二屆六次全會精神,積極應對下行壓力,強調改革和創新,“拼”字當頭,狠抓落實,實現全區經濟穩中有進、總體向好,社會民生持續改善,實現了“十三五”良好開局。全區生產總值540億元,同比增長6.5%,完成計劃的100.5%;規模以上工業增加值243億元,增長4.1%;固定資產投資287.8億元,增長16.6%;一般公共預算收入46.9億元,增長9.2%;社會消費品零售總額237.2億元,增長13.2%;外貿進出口總額278.8億元,增長3.4%,其中出口增長5.2%。經濟社會發展主要呈現以下特點:

(一)穩增長調結構,產業轉型升級步伐加快

工業經濟保持平穩。全區產值超億元企業133家,新增12家。維達四期擴建、亞太紙業二期、南粵汽車拆解、廣東華糖等工業項目投(試)產?!?/span>5+6”工業園區加速擴容提升,廣東軌道交通產業園基礎設施建設及入園企業建設有序進行,新引入中車廣東公司研發中心等4個億元項目。崖門環保電鍍基地累計投入超22億元,新引入企業8家。新會裝備產業園司前園區、大澤園區啟動建設,納入中歐(江門)中小企業國際合作區?!爸槲髡鉸浴痹低平?,裝備制造業投資增長28.3%,工業技改投資增長20%。

第三產業發展提速。大力推動三產項目建設,美吉特綜合體基礎建設基本完成,新會萬達廣場等項目落戶,崖門古兜小鎮入選中國最美村鎮。加快發展傳統特色產業,補好我區品牌建設滯后短板,開展四大傳統特色產業“十大品牌”評選推介活動。成功舉辦首屆新會小岡香文化博覽會、首屆新會紅木文化旅游展覽會。大力促進旅游消費,加快開發鄉村游,重點打造羅坑鎮、大鰲東風村、會城茶坑村、睦洲石板沙村等試點。全區接待游客1600萬人次,增長17%;旅游總收入93億元,增長18%;過夜人數308萬人次,增長8%。價格總水平保持穩定,居民消費價格上漲2.2%。

現代農業穩步發展。全區實現農業增加值42.42億元,增長3.1%。廣陳皮順利入選廣東省第一批立法?;さ牧肽現幸┎鈉分?。完成全國農村綜合改革示范試點工作,全部村落實土地承包經營權確權登記。互聯網+農業發展加快,擴大電商平臺,新建農村電商服務站(點)61個。

(二)狠抓重大項目建設,加大投資穩增長

重點項目建設順利。全區100個正式重點建設項目完成投資134.47億元,完成年度計劃103.4%,省、市重點項目完成率分別為136.2%113.4%,富華工程裝備制造、威立雅環保拆船等投資超10億元工業項目加快建設。出臺工業項目招商引資獎勵辦法,提升發展后勁。全區備案、核準和審批項目204個,總投資197億元,其中億元以上項目38個。

大交通建設全面提速。全年交通項目完成投資30.2億元,增長39.1%。江門大道五洞立交至東甲立交段主道、新中一級公路三江至睦洲段、江羅高速、三和大道改造建成通車,銀鷺大橋、無限極大橋和虎坑大橋擴建工程加快推進。深茂鐵路潭江特大橋、雙水站等節點工程進展順利,中開高速銀洲湖特大橋動工建設。

(三)深化重點領域改革,市場活力進一步激發

供給側改革取得成效。全力去產能,淘汰低效及產能過剩企業29家,36家企業實現清潔生產,盤活存量土地4300畝。在一系列去庫存政策刺激效應下,商品房銷售增速保持較快,商品房銷售面積115.37萬平方米,增長20.3%,年末商品房庫存面積116.11萬平方米,比上年末減少18.23%。落實企業清費減政策,為企業減負10.5億元。金融業支撐力加強,華津國際、古兜控股成功上市,芳源環保在新三板掛牌。

創新驅動成效顯著。出臺創新驅動發展戰略實施意見和高層次人才團隊引進培養政策,全力推動大眾創業、萬眾創新,全社會研發(R&D)投入占GDP比重達2.35%,高新技術產品產值占工業總產值的比重達34%,新增國家高新技術企業28家、省高新技術產品145項。加強創新載體培育,中科創新廣場一期主體工程已完工,引入中科院生物醫藥裝備項目、袁隆平院士工作站、維達愛生雅亞洲產品研發中心等創新平臺?;衩著?/span>20162020年度全國科普示范區。

政府職能加快轉變。深化“放管服”1改革,銀洲湖管委會被賦予部分市級和區級行政管理權限。推進行政審批標準化,編制行政許可事項目錄和中介服務事項及收費目錄清單。全部鎮、村(居)建成公共服務機構,在全市率先建立國地稅聯合工作平臺。著力推進“兩無兩藏”2,實行“九證合一”3,新發展市場主體8797戶,新增注冊資本52.86億元。社會信用體系建設深入推進,推行行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”4,落實“黑名單”制度。公共資源交易整合融入“全市一張交易網”,實現公共資源交易服務規范化、標準化和電子化。

(四)構建城鄉新格局,生態文明建設取得新成效

加快城鄉建設。推進各鎮總體規劃和城鄉一體化規劃編制,加快產城融合發展。小城鎮擴容提質完成建設項目183項,累計投入資金28.5億元??剮亂宦中腋P屢┐褰ㄉ?,投入1億元完成130條自然村升級改造。城區優質供水工程全面竣工并供水。狠抓重點水利工程,江新聯圍大洞口水閘完成主體工程,曾坑水庫除險加固工程等項目加快建設。

生態環境持續改善。積極創建國家森林城市,小鳥天堂成功申創國家濕地公園(試點)。完成新建、改造城鄉公園70個,森林覆蓋率提高到33.74%,人均公共綠地面積增至18.5平方米。節能減排和污染治理扎實推進,單位GDP能耗、單位GDP用水量下降率以及四項污染物減排順利完成市下達任務??夠肪澄シㄎス娼ㄉ柘钅殼謇碚?,排查整頓企業129家。大力推動環境整治,推進會城河、紫水河等重點河涌綜合整治。新建鎮級污水處理廠4個,啟動農村污水處理設施建設。

(五)扎實推進民生實事,保障水平繼續提高

加強社會保障和促進就業。城鄉居民人均可支配收入達2.5萬元,增長9.9%。全區民生支出46.7億元,增長30.2%。提升保障水平,城鄉居民基本醫療保險財政補助提高40元,城鄉居民養老保險基礎養老金與企業退休職工養老金實現同比調整,城鄉低保人均月標準提高到600元??咕擠銎?,實行重點幫扶對象一戶一策建檔立卡,安居保障房二期基本建成。加快建設區養老中心、兒童福利院。實施積極就業政策,全區城鎮新增就業7623人,轉移農村勞動力2120人,城鎮登記失業率控制低于3.2%。

深化民生領域事業改革。積極推動多元化辦學,廣雅教育城動工建設,梁啟超紀念中學獲授首批全國航天特色學校。高考各線入圍人數再創歷史新高,獲評第六批全國社區教育實驗區。推進公立醫院改革,取消藥品加成實現零差率銷售。推進區鎮醫療服務一體化,人民醫院與古井鎮中心衛生院、中醫院與崖門鎮衛生院組成“醫聯體”5試點。實施大病醫療保險制度,切實提高群眾醫療保障水平。落實“全面二孩”政策,啟動婦幼保健院新院建設。

2016年全區經濟社會發展取得了符合預期較好成績,綜合實力穩步增強,但仍存在一些突出問題和困難:經濟下行壓力依然較大,主要經濟指標增速回落;結構調整任務依然艱巨,自主創新能力有待提升;基本公共服務體系仍不夠健全,率先全面建成小康社會短板依然存在。這需要在下一階段工作中采取有力措施加以解決。

 

二、2017年國民經濟社會發展計劃的安排意見

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年,做好2017年全區經濟社會發展工作,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議、省第十二次黨代會、市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對廣東工作的重要批示精神,圍繞市委興業惠民、治吏簡政要求,把握穩中求進總基調,牢固樹立和落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持發展第一要務,強化工業立區,實施創新驅動,打造樞紐城市,著力改善民生,深化改革攻堅,增強走在前列意識,努力在全市發揮好火車頭的帶動作用,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年國民經濟社會發展的主要預期目標安排如下:生產總值增長7.5%,人均地區生產總值增長7.0%,規模以上工業增加值增長7.3%,固定資產投資增長13%,社會消費品零售總額增長10%,一般公共預算收入增長8%,外貿進出口總額實現正增長,全社會研發(R&D)投入占GDP比重2.9%,城鎮登記失業率控制在3.2%以內,城鄉居民收入與經濟增長基本同步,節能減排降碳約束性指標完成上級目標任務。為實現上述目標,今年主要做好以下五方面工作:

(一)突出工業立區,振興實體經濟

壯大裝備制造產業。實施“珠西戰略”,做強先進裝備制造業,加快發展軌道交通、船舶和海洋裝備、汽車零部件、集裝箱等產業支撐能力。利用省產業轉移政策,經濟開發區要加快建設江門新會產業轉移工業園,著力推動珠西化工集聚區動工,引進精細化工、環保產品和特種化工設備制造等產業。拓展軌道交通產業園區發展空間,加大配套企業的引進力度,重點推動國通克諾爾、德奧車輛裝備、業成軌道裝備等項目建設。加快深圳江門工業園建設,開展新會裝備產業園司前園區、大澤園區基礎設施建設。培育壯大戰略性新興產業,推進生物醫藥、智能裝備制造產業取得新突破,形成新增長點,加快推進中科生物醫藥裝備、芳源新材料等項目建設。

優化提升傳統產業。發展大健康產業集群,力促李錦記40萬噸調味品和無限極增資擴產項目加快上馬。實施“新會制造”品牌戰略,支持古典家具、新會陳皮、小岡香等產業培育自主品牌,開展質量提升行動,繼續舉辦新會陳皮文化節和古典家具博覽會。支持企業更新設備,引導企業開展新一輪技術改造,推動企業“機器換人”,力爭新增省級企業技術中心1家,工業技術改造投資增長25%。落實質量強區戰略。

促進商貿旅游等三產發展。大力培育和拓展消費熱點,改善消費環境,加快服務業優質高效發展,擴大有效供給釋放潛在消費,推動美吉特城市綜合體、新會萬達廣場、綜合交通樞紐TOD等大型商貿項目建設。提升全域旅游品牌形象和市場知名度,舉辦特色節慶活動,發展鄉村游打造一批新項目、新產品、新景區。加快推動圭峰山、陳皮村等文化旅游項目建設,讓旅游成為新消費的生力軍。

(二)突出深化改革,激發市場活力

以創新驅動引領發展。將創新驅動作為供給側結構性改革關鍵內容,突出企業創新主體地位,完善中小微企業公共服務體系。深化產學研合作,構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,加快建設中科創新廣場、中集智庫二期等項目。抓好市場主體增量發展,促進“上規?!薄案鱟蟆?。

加強供給側結構性改革。著力淘汰傳統產業中一批過剩、低效、污染企業,著重遏制鋼鐵行業違規新增產能。落實鼓勵工業企業增資擴產扶持措施,推動企業原址“零增地”和利用“三舊”資源增資擴產。推進“清土地”工作,力爭全年盤活存量土地3000畝、低效用地500畝以上。促進房地產業持續穩定發展,化解庫存面積2.6萬平方米,商品房庫存消化周期控制在10個月以內。進一步降低企業制度性交易成本,確保零收費政策落實到位。著力補齊短板,加快能源、信息、農村基礎設施項目建設,推動政府和社會資本合作(PPP)取得更大實效。

加大“放管服”改革力度。深化行政審批制度改革,建立健全權責清單動態調整機制。加快推進行政審批標準化,繼續推進清理規范行政審批中介服務工作。加快互聯網+政府服務改革,出臺新一批進駐事項指導目錄。全面推進雙隨機一公開6聯合執法監管,加強事中事后監管。繼續推進商事制度改革,深化“九證合一”和個體工商戶“兩證整合”,加快推進電子營業執照和全程電子化登記改革試點工作。完成事業單位和國有企業公務用車制度改革。

(三)突出有效投資,培育發展新動能

積極擴大有效投資。全年安排區重點建設項目112項,年度計劃投資150億元,力爭實現動工率超90%。聚焦產業項目抓落實,加快建設富華工程裝備制造、威立雅環保拆船、新會電廠、雙水電廠“上大壓小”項目、華津精密金屬連接件等重大項目。有效促進民間投資,落實市民營經濟“十二條”,對重點成長型民營企業實行“一企一策”扶持。

提升開放合作水平。依托廣東(江門)大廣海灣經濟區,提升銀洲湖整體戰略定位,探索實施粵港澳深度合作模式,規劃粵澳(江門)產業合作區示范區和銀湖灣濱海新城,力爭融入粵港澳大灣區建設。加快外貿新業態發展,推動大廣海灣保稅物流中心(B型)申報。完善招商引資機制,瞄準軌道交通裝備、智能制造、精細化工、大健康等我區未來重點產業發展領域,著重引入重大工業項目,利用有關招商引資新政策,引導投資流向實體經濟,力促擴展工業園區實現有效產出。

(四)突出協調發展,統籌城鄉建設

實施“大交通”發展戰略。全力構建珠三角與粵西、大西南聯系的珠西綜合交通門戶,抓緊江門大道五邑路至三江段和會城至崖門段、虎坑大橋、七堡大橋擴建工程建設。全力配合深茂鐵路、中開高速、佛開高速擴建工程建設,加快推進銀洲湖高速、國道G240線新會段、江門大道三江至南門大橋段前期規劃工作。

加快新型城鎮化建設。加快建設珠西樞紐新城,動工建設珠西綜合交通樞紐江門站,啟動小鳥天堂濕地公園建設。拓寬城市發展格局,推進東慶南路至僑興南路連接線、西門路城北路改造等城區路網建設,完成人民球場公共人防工程及中心園林景區升級改造。培育崖門旅游小鎮等特色小城鎮。完成新一輪“五改六有七提高”幸福新農村建設。構筑更牢固的水利防洪體系,重點推進大洞口水閘工程、沙堆東堤達標加固工程和潭江河流治理工程。

加強生態環境?;?。全面落實節能減排和污染物減排任務。加強環境監管執法,落實工業污染源、農業污染源、生活污水和垃圾、土壤污染等專項整治,推進畜禽養殖業污染治理。落實河長制,重點整治會城河、紫水河、民族河。整治農村村容環境,加快建設農村生活污水處理設施。整治規范廢品回收行業。創建國家森林城市,打造城市綠化景觀,加快建設石澗公園二期以及整治岡州湖環境,建設一批城市社區公園。

(五)突出改善民生,補齊發展短板

大力發展社會事業。建立多元化養老服務體系,加快建設區養老中心。繼續堅持擴大就業,新增城鎮就業人數7200人,農村勞動力轉移就業1900人以上,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。推進養老保險制度改革,進一步提高社會保險各項待遇。深化醫藥衛生體制改革,全面建立分級診療制度,加快崖門、古井“醫聯體”項目建設。推進區人民醫院創建三甲醫院,開展婦幼保健院新院土建工程。實施城鄉統籌精準扶貧、精準脫貧。落實全民健身實施計劃。進一步統籌協調婦女兒童等各項社會事業發展。

建設文化強區。促進人力資源素質全面提升,加快公辦學校建設,動工建設東區學校和樞紐新城小學。鼓勵民辦教育發展,加快建設廣雅教育城。加強文化體系建設,實現市區鎮三級公共圖書館文獻通借通還。做好新會陳皮、小岡香制作技藝申報國家級非遺項目。

打造公平和諧社會環境。促進公共服務均等化,統籌推進農村基層公共服務平臺建設,推動服務延伸至村(居)。引導社會組織規范有序發展并參與基層社會治理。深化“平安新會”建設,加強維穩綜治、食品藥品安全、安全生產監管,健全防災減災和突發事件應急體系,切實增強群眾安全感。

各位代表,今年經濟社會發展各項任務光榮而艱巨,讓我們在區委、區政府的正確領導下,在區人大、政協的監督支持下,為率先全面建成小康社會做出更大貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開而努力奮斗!
【名詞注解】

1放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。

2兩無兩藏:無收費、無門檻,藏富于民、藏富于企。

3.九證合一:營業執照集合了營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、刻章許可證、海關報關單位注冊登記證、出入境檢驗檢疫報檢企業備案表、對外貿易經營者備案登記表和統計證等9大證件。

4.雙公示:行政許可、行政處罰等信用信息作出決定后上網公示。

5.醫聯體醫療聯合體,通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院,或二級醫院與衛生院、社區衛生服務中心、衛生站組成。

6.雙隨機一公開:隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,及時公布查處結果。